Размер текста:
Обновление: Вторник, 20 ноября 2018

Разрушающая архитектура управления оружием

Содержание по: Интер Пресс-служба

Дэн Смит является директором Стокгольмского международного института исследований проблем мира (СИПРИ)

STOCKHOLM, Швеция, ноябрь 6 2018 (IPS) - На политическом митинге в субботу, 20 октября, президент США Дональд Дж.

Трамп объявил, что Соединенные Штаты выйдут из Договора 1987 о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (Договор о РСМД). Это подтверждает то, что в течение последних нескольких лет неуклонно разворачивалось: архитектура российско-американского контроля над ядерными вооружениями рушится.

Строительные блоки управления оружием

По окончании холодной войны четыре новых блока управления контролем между Востоком и Западом были возложены на фундаменты, установленные Договором 1972 об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО):

• Договор 1987 INF ликвидировал все наземные ракеты с диапазоном между 500 и 5500 километрами, включая как круизные, так и баллистические ракеты.
• Договор 1990 об обычных вооруженных силах в Европе (Договор об ОВСЕ) на равных уровнях ограничил количество тяжелых вооружений, размещенных между Атлантикой и Уралом членами как Организации Североатлантического договора (НАТО), так и Организации Варшавского Договора (ВТО) ,
• Договор 1991 о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) сократил количество стратегических ядерных вооружений; дальнейшие сокращения были согласованы в 2002 и снова в 2010 в Договоре о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (новый договор СНВ).
• Президентские ядерные инициативы 1991 (PNI) были параллельными, односторонними, но согласованными действиями как Советского Союза, так и США по ликвидации тактического ядерного оружия ближнего действия, из которых тысячи существовали.

В совокупности ядерные меры - Договор о РСМД, СНВ-1 и ПНИ - оказали большое влияние (см. Рисунок 1).

Самый быстрый темп сокращения был в 1990. Торможение началось незадолго до начала нового века, и в последние шесть лет наблюдается дальнейшее ускорение темпов. Тем не менее, из года в год число продолжает падать.

К началу 2018 глобальное количество ядерного оружия было 14 700 по сравнению с рекордным максимумом 70 000 в середине 1980. Хотя ядерное оружие более способно во многих отношениях, чем раньше, сокращение, тем не менее, является как значительным, так и значительным.

Появляются трещины: зарядка и зарядка

Даже в то время как число продолжало падать, возникали проблемы. Не в последнюю очередь, в 2002 США в одностороннем порядке вышли из Договора по ПРО. Однако это не помешало России и США заключить Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (договор СНП) в 2002 и New START в 2010, но, возможно, это предвещало последующие события.

Объявление Трампа приносит процесс, который продолжается уже несколько лет к его завершению. США объявили, что Россия нарушает Договор о РСМД в июле 2014. Это было во время администрации Обамы.

Таким образом, утверждение о том, что Россия нарушило Договор о РСМД, является, другими словами, не новым. В этом году союзники США по НАТО также присоединились к обвинениям США, хотя и несколько осторожно (обратите внимание на тщательную формулировку в абзаце 46 Декларации Саммита на высшем уровне).

Обвинение в том, что в России разработана крылатая ракета наземного базирования с дальностью полета более 500 километров. Многие детали не были четко изложены публично, но, похоже, Россия, возможно, модифицировала ракету с морской раковиной (Калибр) и объединила ее с мобильной наземной пусковой установкой (система Искандер К). Измененная система иногда известна как 9M729, SSC-8 или SSC-X-8.

Россия отвергает обвинения США. Он делает встречное обвинение в том, что США сами нарушили Договор о РСМД тремя способами: сначала используя ракеты, запрещенные в соответствии с договором для целевой практики; во-вторых, путем развертывания некоторых беспилотных летательных аппаратов, которые являются эффективными крылатыми ракетами; и в-третьих, принимая систему противоракетной обороны и базировав ее на суше (Эгида-Ашор), хотя ее пусковые трубы могут, как говорят русские, использовать для ракет средней дальности. Естественно, США отвергают эти обвинения.

Еще одна российская критика США по Договору о РСМД заключается в том, что, если США захотят обсудить предполагаемое несоблюдение, она должна была использовать Специальную комиссию по проверке договора, прежде чем публиковать ее.

Это было специально разработано для решения вопросов соблюдения каждой стороны. Комиссия не встречалась между 2003 и ноябрьским 2016, и именно в течение этого 13-годичного интервала возникло беспокойство США о российских крылатых ракетах.

Теперь Трамп, кажется, закрыл аргумент, объявив о выходе. Согласно статье XV договора, вывод может произойти после уведомления за шесть месяцев. До тех пор, пока не произойдет своевременная смена подхода ни с одной стороны, ни с обоими, Договор о РСМД, скорее всего, будет мертвым письмом к апрелю 2019.

Однако может случиться, что объявление предназначено как маневр для получения российских уступок по предполагаемому развертыванию ракет или по другим аспектам все более напряженных отношений между Россией и США. Вот что сказал заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков, назвав этот шаг «шантажом».

Контроль над оружием в беде

Является ли неизбежность кончины РСМД более очевидным, чем реальным, его положение является частью более общей картины. Контроль над оружием находится в глубокой беде. Помимо отмены США Договора по ПРО в 2002,
• Россия фактически вышла из Договора об ОВСЕ в 2015, утверждая, что равный шап уже не был справедливым после присоединения пяти бывших государств ВТО к НАТО;
• Соглашение 2010 о новом СНВ по стратегическому ядерному оружию продолжается до 2021, и в настоящее время нет разговоров о продлении или замене его; а также
• Россия заявляет, что США технически нарушают новый договор СНВ, поскольку некоторые американские пусковые установки были преобразованы в неядерное использование таким образом, который не представляется видимым для России.

В результате Россия не может проверить их в том, как договор говорит, что он должен быть способен. Позиция российского правительства заключается в том, что до тех пор, пока это не будет разрешено, невозможно начать работу по продлению Нового СНВ, несмотря на его неминуемую дату истечения срока.

Представляется вероятным, что неустойчивое положение российско-американского контроля над вооружениями одновременно будет оказывать все большее давление на общий режим нераспространения ядерного оружия и обострить аргументы в отношении Договора 2017 о запрещении ядерного оружия (TPNW или Договора о запрещении ядерного оружия) ,

Для сторонников того, что часто называют ядерным запретом, эрозия контроля над вооружениями усиливает дело для продвижения вперед в мир без ядерного оружия. Для его оппонентов эрозия контроля над вооружениями показывает, что мир вовсе не готов или не способен к ядерному запрету.

Риск возвращения к наращиванию ядерного оружия как Россией, так и США ясен. При этом степень безопасности, достигнутая с окончанием «холодной войны» и пользовавшаяся с тех пор, рискует потеряться. Осознавая заслуженную репутацию неожиданных неожиданностей, с которыми сталкиваются президенты России и США, в ближайшие недели или даже дни может быть больше событий в том или ином направлении.

Подключиться к сети, США

Подписывайтесь на нашу новостную рассылку